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2019-10-16 郑报融媒

5月29日下午,《民政部 财政部 国务院扶贫办关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》日前印发。《意见》提出了一系列支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的政策措施,为社会工作助力脱贫攻坚提供制度保障。《意见》明确了社会工作参与脱贫攻坚的主要内容,提出社会工作专业力量根据贫困人口的不同需求分类提供专业服务。针对救助对象,主要围绕物质帮扶、心理疏导、社会融入、团体互助等提供服务,协助做好相关救助管理工作;针对有劳动能力的贫困群众,主要围绕能力提升、就业创业、生计发展等提供服务;针对易地搬迁贫困群众,主要围绕关系调适、资源链接、社会支持等提供服务;针对贫困地区留守儿童,主要围绕法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、情绪疏导、心理支持等提供关爱服务,协助做好相关监护管理工作;针对特殊困难老年人、妇女及药物滥用人员、精神病患者、有不良行为青少年、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群,主要围绕精神慰藉、生活照顾、权益维护、关系改善、功能修复等提供服务。此外,针对贫困地区社会工作专业人才薄弱问题,《意见》从本地人才培养、职业水平评价、学历学位教育、岗位设置开发、人才交流引进等方面提出了促进措施;针对贫困地区社会工作组织不太健全问题,《意见》提出加快社会工作领域社会组织、社会工作服务机构和社会工作服务站点“三位一体”发展思路。(记者 潘跃)【我要纠错】 责任编辑:刘杨、管委会主

任王新亭率攻坚办、国务院已取消和下放的“放管服”政策措施落地了吗?企业经营、群众办事更便利了吗?为了将政策和落实“对对账”,国务院第四次大督查“放管服”改革专题督查组来到18个省区市,现场查看市民服务大厅、行政审批大厅、不动产登记大厅,通过明察暗访、座谈访谈、随机走访与地方政府部门、上百家企业负责人、数百位办事群众深入交流。督查组对堵点痛点 “对症开方”,切实推动问题解决,群众纷纷点赞。简政放权做减法,落实“规定动作”,创新“自选动作”在重庆两江新区不动产登记大厅的自助申报设备前,记者看到,正在帮客户代办不动产登记证的房产中介公司工作人员陆海燕将客户身份证放在读卡器上面扫描,买卖双方的身份信息立即显示在屏幕上,轻点鼠标,《买卖合同》和《不动产登记申请表》就都打印出来了。记者看了一眼买卖合同,只有薄薄一页纸,需要填写的空格一共12个。“此前买卖合同共计8页约114项空格需要手填,办理二手房交易过户手续,没小半天办不完。”陆海燕告诉记者,而现在通过二手房自助申报系统,整个流程半小时就可以完成。投资项目报建审批的精简优化,解决了重庆东银壳牌石化有限公司的大麻烦。该公司负责人介绍说,公司加油站网络不断扩展,以前需要一个站一个站地审批,一个加油站的项目报建验收手续需要近300天,后来重庆市商务委了解公司情况后,同意了公司提出的批量性店铺增设申请,“公司2014年获得了100个加油站的网点增设批文,解决了重复审批、办事周期长的困难。”同时验收周期也减少至200天,节约近1/3的时间。在广州市,广东柏煜环境科技有限公司负责人张洁告诉记者,开办企业就跑了一回。“今年4月,我在‘红盾网’填了资料,审核通过后,第二天去就拿到了营业执照。”张洁几年前也办过企业,那时候仅在工商登记环节就前后去了6次,往返折腾让她苦不堪言。现在,广东省开办企业的办理时间可压缩至15天。企业和群众减轻的负担,从数据对比中显现出来。在不动产交易登记、开办企业、投资项目报建等事项中,办理环节、办理时限、申请材料等一系列指标明显“瘦”身,让老百姓跑腿少了、办事快了。商事制度、行政审批制度、许可证制度等一项项改革落地有声,化作人们实实在在的获得感。念好“简”字诀,做好“放”字功,各地在落实简政放权“规定动作”的同时,也因地制宜发展出地方特色和优势,靠“自选动作”加分。江苏省提升审批效率提出“不见面”的目标,通过“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批办事模式,将在今年10月底前实现80%以上事项的网上办理,申请者与审批者可以“不见面”。黑龙江省实现证照“穿越”办理,大庆市以黑龙江省与广东省振兴东北对口合作为契机,在全国率先与广州南沙区开展了企业注册登记事项异地办理试点。加强监管做加法,清单化、法制化、常态化保障改革在阳光下运行放下去的政策如何放彻底、接得住?在督查中记者发现,各地通过创新办法来加强管理,为简政放权护航。清单制亮出权责家底,让老百姓有本明白账。山西省推出“两清单、两张图、两办法”的权力运行监督管理办法,即通过“权力清单、责任清单,行政职权运行流程图、廉政风险防控图,权责清单动态管理办法、行政职权运行监督管理办法” 让各级、各部门厘清“手中权”,明白“肩上责”。督查中记者看到,有的县还向基层延伸,建立乡村权责清单,并结合乡村两级重点以服务为主的特点,列出了公共服务事项清单。监管趋向法制化,“放管服”相关法律法规的清理完善正在加速。比如,黑龙江省通过制定法规加强和改进事中事后监管。2015年,黑龙江省人民政府法制办起草了《黑龙江省行政执法与监督条例》,从严格涉企执法要求、优化发展环境,畅通投诉举报渠道,完善行政执法监督工作机制,进一步强化责任追究等六方面对行政执法行为进行了规范,将行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核、权力清单和责任清单制度等通过地方立法的方式固化并加以细化。同时,从11个方面对扰企行为进行界定和禁止,进一步明确细化了行政执法部门侵害企业不当及违法行为的法律责任。监管日益常态化,“双随机,一公开”的监管机制在不少地方已经全覆盖,今年底将在全国覆盖,市场监管执法和其他行政执法中的随机抽查范围也将逐步扩大,有效遏制权力寻租和执法腐败。对失信行为进行联合惩戒已成为日常监管利器。比如,广东省日前就对四类严重失信行为采取联合行政性惩戒措施,包括食品药品、逃税骗税、拒不履行国防义务等行为,同时支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告,引导市场主体应用信用信息和第三方机构评价报告,对严重失信个人采取差别化服务。此外,常态化督查工作已成为政策落地的有力保证。此次大督查中,各地都上报了对今年5月“放管服”专项督查发现问题的自查自纠和核查整改情况。优化服务做乘法,“互联网+”和大数据为政务服务“添翼”如果说改革到位、监管有力,是外化于行的硬实力,那么优化服务就是职能转变内化于心的软实力。服务意识、耐心细心,已是很多地方优化服务的基本要求。督查期间,哈尔滨市香坊区国税局有关负责人告诉记者,为了化解纳税人的不理解、不耐烦情绪,他们建立了拓展办税服务厅,纳税人可享受24小时全天候自助服务,并可在等候区观看动画短片、聆听轻音乐来放松减压,“还设了‘税企恳谈角’‘负能量宣泄室’,为带有负面情绪的外来办税人员提供干预服务,使他们在轻松的环境中舒缓情绪,从而化解矛盾。”依靠技术手段为政务服务加速,很多地方政府也尝试创新了不少办法。比如,“互联网+”已成为很多地方政务服务“标配”。江苏省全省政务服务一张网今年6月正式运行,在全国第一个实现了省域范围内行政权力标准化、规范化管理,打破数据孤岛,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。同时在全国率先引入电子商务平台企业的综合旗舰店理念,政府部门也开起了“网店”,全省65个部门当起“店小二”,一起提供7万多项免费的政务服务“商品”,供“消费者”挑选。大数据、云计算近年来也越来越多地应用到政务服务中。比如,广东省加快推进人口、法人等公用基础数据库,行政许可、公共服务等网上办事数据库以及投资审批、工商登记等专题应用数据库建设,已整合400多万法人信息、1.2亿人口信息和超过5.5亿条网上办事数据,有效支撑投资审批改革、商事制度改革、信用信息监管、行政效能监督等30个跨部门、跨层级的“放管服”改革业务应用。与此同时,督查过程中,很多地方反映了“放管服”改革中遇到的一些共性问题。比如,部分基层部门审批人员面对繁重的下放审批事项,缺乏相关工作经验和专业背景知识。一些部门简政放权政策落实不同步、不协调,信息数据不共享、不互通,反复提交、重复跑腿现象仍然严重。有关方面表示,解决这些问题需要全国各地区各部门“上下一盘棋”,大家有信心以更大的勇气和智慧化解矛盾、推进改革。(记者 赵展慧、尹晓宇、方圆、李坚、乔栋、刘泰山)【我要纠错】 责任编辑:于士航。

高新区党工委委员、最近一段时间以来,河北、四川、内蒙古、甘肃等多个省份陆续出台了扩大旅游、文化、体育、养老等重点领域消费的实施方案。这些“地方版”的实施方案密集出台,一个重要目的在于通过积极扩大新兴消费,增加消费领域的有效供给,发挥好消费对经济增长的基础性作用。近年来,随着我国模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,以服务消费、信息消费、时尚消费等为代表的新消费快速发展,中央和地方都在积极采取措施释放消费潜力,以确保消费在推动经济发展中继续发挥基础作用。那么,这些新消费对经济增长的拉动作用究竟有多大?促进经济增长趋于稳定消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在过去很长一段时间里,中国经济增长主要依靠投资和出口拉动,消费对中国经济增长的贡献率较小。2008年,我国最终消费支出对GDP增长的贡献率仅为45.7%,远低于大多数发达国家水平。不过,随着各级政府加快结构调整、推动产业升级,消费对经济增长的贡献不断提升。今年上半年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4%,稳居“三驾马车”之首。在消费对GDP增长贡献率稳步提升的同时,消费结构升级的步伐也在进一步加快。近年来,随着我国居民消费从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质商品向更多服务消费转变,通讯器材、汽车、居住相关商品、文化用品等品质升级类商品销售旺盛,大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、医疗卫生、健康养生等服务性消费成为新的消费热点。国家统计局中国经济景气中心副主任潘建成分析说,当前我国经济总量已经跃居世界第二,处于从中等收入向高收入国家迈进的阶段。在这个进程中,人们已经逐渐从满足温饱和物质富足向满足精神需要转变,客观上会带来消费行为的根本性转变。而且,消费升级的过程往往有很强的集聚效应,人们对新兴消费的需求往往是爆发式的,使得新兴消费从萌芽到活跃的时间周期大幅缩短。多位经济学家指出,从机理上看,新消费对经济增长的拉动作用与传统消费并无二致,不过新消费的快速成长将带动服务业的发展,并更好地对冲经济下行压力,保证经济平稳增长。国家统计局局长宁吉喆撰文指出,“服务业大多不是资本密集型产业,受投资波动影响小;多根植于本地市场,受国际市场波动影响小;产品差异化程度高,受需求波动影响小;主要依靠消费拉动,而消费增长具有较强稳定性,因而服务业发展能够平滑经济波动,增强经济平稳性。由于服务业对经济周期性变化不敏感,因而具有熨平经济波动的重要作用”。随着服务业比重持续提高,我国经济运行的波动性明显减小。数据显示,2011年至2015年,GDP增速标准差为1个百分点,而2006年至2011年,GDP增速标准差为2.1个百分点。带动经济结构趋于优化不少专家坦言,新消费对于宏观经济运行最大的贡献在于进一步促进经济结构的优化。“新消费的发展,要求商品和服务的供给者要不断提升供给水平,特别是增强高层次和个性化产品或服务的供给能力,不断形成新的消费点。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说,消费结构的升级将在很大程度上倒逼供给的转型升级。这些新消费的快速发展带动了供给体系的调整,也带动了服务业特别是中高端服务业的快速发展。例如,随着信息消费的快速发展,以云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术加速孕育、蓬勃兴起,互联网成为创新驱动发展的先导力量,占据了国际竞争的主动权。2013年至2016年,我国互联网行业保持高速增长态势。规模以上互联网接入及相关服务、互联网信息服务、软件和信息技术服务、其他互联网服务企业营业收入分别年均增长21.5%、32.4%、17.5%和28.0%。在以服务业为代表的供给体系迈向中高端的过程中,整个社会的经济结构也在悄然发生变化,首先就是就业结构。近年来,尽管我国GDP增速换挡,但就业形势总体保持稳定,这与服务业不断开拓发展领域、吸纳就业规模越来越大密切相关。“当前,我国第一产业的占比逐步下降,第二产业占比变动缓慢,甚至由于结构调整、转型升级导致吸纳劳动力的能力有所下降,服务业则吸收了从第一产业中转移出来的大部分劳动力。”李佐军说。随着新消费热点的形成,中高端服务业发展进入快车道。今年上半年,全国规模以上服务业企业从业人数同比增长5.6%,增速高于第二产业4.9个百分点,在全部规模以上企业同比新增的就业人员中,服务业新增加的就业人员占73.7%,高于第二产业47.5个百分点。新消费给经济结构带来的另一个重要改变,还表现在投资结构上。例如,随着居民消费结构的升级,旅游、文化、体育、健康养生、教育培训等民生领域投资快速增长。此外,随着信息消费的兴起,以信息网络等高技术为主要支撑的电子商务、数字媒体等现代服务业新兴业态层出不穷,投资也保持了高速增长。推动发展动能加速转换随着新消费的快速发展,新兴服务业呈现出了蓬勃发展的良好态势。值得注意的是,新兴服务业发展与传统服务业不同,更加强调创新驱动的重要价值。潘建成表示,新兴服务业的加速发展,不仅可以带动像自行车制造等一批传统产业加快转型步伐、焕发新的生机活力,也可以为广大创新创业者提供更加广阔的舞台和无限的想象空间,使他们有更多的出彩机会,这将为形成创新驱动新格局提供重要支撑。近年来,随着我国积极发展服务型制造业和生产性服务业,加快推动制造业与服务业的协同发展,生产性服务业在帮助制造业企业减少技术创新成本、缩短技术创新周期,实现创新成果即时转化等方面发挥了积极作用,引领我国经济转型升级的新动能加快成长壮大。2016年,工业战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%,高于规模以上工业4.5个百分点。在战略性新兴产业加快发展的同时,顺应结构升级和消费需求的新产品不断涌现。国家统计局服务业统计司司长许剑毅表示,随着“互联网+”政策持续发力和国家大数据战略的积极推进,互联网特别是移动互联网用户高速增长,互联网经济极大地改变了人们的生产生活方式,催生了许多线上线下融合的新模式,促进了服务创新。例如,以“摩拜单车”“滴滴出行”为代表的出行共享平台,为人们出行带来更多便利;以“猪八戒”、“知乎”、微信公众号为代表的知识服务平台,提供了服务技能交易、知识变现和知识分享的新渠道;以“蚂蚁短租”“小猪短租”为代表的房屋分享平台,大幅提高了空置房使用率,开创了具有“人情味”的短租时代。此外,随着新消费的快速发展,个性化、多元化需求快速释放,也为创业提供了更多的空间,引发了新一轮创业潮。专家指出,由于服务业对资本规模要求不高,创业门槛和难度低于制造业,加之近年来我国加大简政放权力度,加快服务业“营改增”步伐,全面推进商事制度改革,服务业发展潜力的不断释放,将推动新发展动能加速集聚,使服务业在拉动国民经济增长中迸发出更强活力。(经济日报·中国经济网记者 林火灿)【我要纠错】 责任编辑:陆茜。

8月23日,国务委员杨洁篪在北京钓鱼台国宾馆会见国际移民组织总干事斯温。新华社记者 张领 摄 新华社北京8月23日电 国务委员杨洁篪23日在钓鱼台国宾馆会见国际移民组织总干事斯温。杨洁篪表示,移民问题已成为全球性问题,需各方共同妥善处理。既要充分肯定移民的积极作用,也要不断改善全球移民治理。应标本兼治,着力解决地区冲突、发展失衡等有关深层次问题。中国将继续积极参与和支持移民组织工作。斯温表示,移民组织高度重视中国的作用和影响,愿进一步加强双方合作,促进全球人口安全正常有序流动。【我要纠错】 责任编辑:朱英,实地察特别黄的免费大片视频看并听取网格化大气污染监控与决策平台,8月13日,巴基斯坦总理阿巴西(前左)在伊斯兰堡会见前来出席巴基斯坦独立70周年纪念活动的国务院副总理汪洋(前右)。双方就推动中巴务实合作深入交换意见,达成广泛共识。新华社记者 刘天 摄新华社伊斯兰堡8月13日电 巴基斯坦总理阿巴西13日在伊斯兰堡会见了前来出席巴基斯坦独立70周年纪念活动的国务院副总理汪洋。双方就推动中巴务实合作深入交换意见,达成广泛共识。汪洋向阿巴西转达了李克强总理的亲切问候。汪洋说,中巴是“铁杆朋友”和全天候战略合作伙伴,双方始终相互理解,相互支持。2015年习近平主席成功访巴,开启了中巴关系新篇章。近年来,中巴务实合作成果丰硕,双边贸易持续增长,自贸协定第二阶段谈判进展顺利,中巴经济走廊建设取得可喜进展,两国人文领域交流合作卓有成效。汪洋表示,中方愿同巴方一道,落实好习近平主席与巴方领导人达成的重要共识,推动中巴务实合作取得更多成果,造福两国人民。中巴经济走廊是“一带一路”旗舰项目,双方要加强协调,做好长远规划和顶层设计,有步骤、有重点地向前推进,近期着重抓好早期收获项目。要坚持共商、共建、共享,加快推进瓜达尔港建设。积极推进火电、水电、太阳能、清洁能源等能源合作,实施好公路、铁路、城市轨道等交通基础设施合作项目,深化产业园区合作,加强人员培训。要深入挖掘两国经贸合作潜力,保持双边贸易增长,促进贸易平衡。加强教育、科技、文化、卫生、青年、媒体等领域合作,巩固中巴友好的社会基础。阿巴西表示,巴中是兄弟,两国关系历久弥坚。近年巴基斯坦经济持续增长,中方的支持与帮助发挥了重要作用。巴方完全赞同中方推进巴中务实合作的思路,将与中方共同努力,继续推进中巴经济走廊建设,扩大双边贸易规模,深化并拓展各领域务实合作。会见后,汪洋和阿巴西共同出席中巴重要合作项目竣工和开工揭牌仪式以及双边合作文件签字仪式。【我要纠错】 责任编辑:宋岩。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;编者按:今年以来,中国经济持续走稳,稳中向好态势更趋明显。上半年,主要经济指标显著好于预期,GDP增速、就业、进出口等均表现良好,经济新动能不断发力,国际社会看好中国经济的声音明显增多。但与此同时,对于涉及中国经济新动能、经济拐点、内外资管理、企业税负、楼市调控及人民币走势等热点问题,海内外读者仍存在一些疑虑。为了充分探讨、解析这些问题,人民日报海外版自今天起推出“中国经济怎么看”系列报道。战略性新兴产业、高技术产业、电子商务、快递业、分享经济……近年来,一批新产业、新业态、新模式持续“引爆”市场,逐渐成为市场“新宠”。专家指出,新兴产业代表未来发展的方向,是发展中国经济新动能的重要一环,要在体制机制、政策环境等方面加大支持,努力培育新的经济增长点。同时,也需避免“喜新厌旧”,要加快运用新技术改造提升传统产业,实现“老树发新枝”,多方面发展中国经济新动能,进而不断提升中国经济含金量,为经济稳中向好发展提供更有力支撑。快速崛起的支撑点今年上半年,中国经济表现抢眼,新动能成为不容忽视的“功臣”。国家统计局数据显示,上半年,规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业增加值同比分别增长10.8%、13.1%;信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长21.0%;在快递服务的带动下,邮政业增加值同比增长31.9%;租赁和商务服务业增加值同比增长9.8%;全国网上零售额同比增长33.4%……这些行业均表现强势,增速显著高于整体增速。“透过数据,我们看到的是新动能的快速崛起。当前,与‘互联网+’联系密切的新兴产业正成为市场‘新宠’,互联网经济蓬勃发展;新型城镇化的加快推进扩大了发展空间,创造了巨大的市场需求;供给侧结构性改革的深入推进推动了体制环境、政策环境的改善,创业创新活力持续迸发。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受本报记者采访时说。无论是工业领域还是服务业,近年来新动能都有着不俗的表现。工业领域,工业机器人、民用无人机、城市轨道车辆、集成电路、光缆、光电子器件等新兴工业产品保持快速增长。服务业中,2016年,全社会电子商务交易规模达到26.1万亿元,交易额是2013年的2.5倍,年均增长36.4%;分享经济蓬勃兴起,2013-2016年,互联网分享平台所属的规模以上数据处理和存储服务业企业营业收入年均增长38.4%。张立群指出,新动能对于当前中国经济至关重要,其带来的不仅仅是单纯的经济增长,还有新生产力的涌现、经济结构的转型升级,这推动了中国经济增长含金量的提升,为中国经济稳中向好发展提供了更有力的支撑。新增就业的贡献者“了解新动能在中国的发展,就业是一个很好的观察窗口。”张立群表示,以服务业新动能发展为例,当前,中国经济的大量新业态集中在服务业,而服务业中又有很多行业属于劳动密集型行业,因此新业态的快速发展往往也推动着就业的增长,例如现在社会上发展很火的电商、快递及网约车等就吸纳了很多人就业。根据国家统计局测算,在去年全国新增就业当中,新动能贡献率达到了70%左右。其中,2016年中国参与分享经济活动的人数超过6亿人,分享经济平台的就业人员约为585万人,比上年增加85万人。全国规模以上快递服务业企业从2013年的436家增至2016年的847家,从业人员增加16.1%。从分享经济的代表性企业滴滴出行公司的数据看,2013-2016年,已有1100多万注册司机有过接单行为,其中有1/4以上的司机日均接单4单以上。与此同时,大众创业、万众创新成为带动就业增长的重要源泉。国家统计局国民经济综合统计司司长邢志宏说,“双创”蓬勃发展,很多新的企业大量涌现,创造了新的职业、新的工作、新的岗位。今年上半年新登记注册企业达到了291万家,同比增长了11.1%,日均新登记企业数量达到了1.6万家,新的产业、新的业态、新的商业模式茁壮成长,为就业提供了新的领域。传统产业的新生机“需要指出的是,新兴产业对于发展新动能的重要性毋庸置疑,但仅仅依靠培育发展新兴产业是不够的,还必须重视运用新技术改造提升传统产业,加快传统产业的转型升级,二者不可偏废。”张立群说。全国人大财经委副主任尹中卿8月10日指出,近年来,随着传统产业压力加大以及一些新业态的兴起,很多地方出现了“喜新厌旧”的倾向,重视发展新兴产业,但对于改造提升传统产业关注不够。长期以来,中国传统产业一直是稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量。没有落后产业,只有落后技术,我们要充分运用好、发挥好传统产业的比较优势,在存量调整中催生增量,以做大增量来促进存量调整,促进传统产业焕发生机。未来,在供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的引领下,中国经济新动能有着广阔发展前景,支撑作用将会继续增强。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,“今后一个时期,中国经济新动能将主要来自5个方面:第一,消费的升级和大消费的产业。第二,培育新兴的产业。第三,传统产业的升级。第四,城市群及大型都市圈的建设。第五,开放还有很大的潜力,特别是服务业的开放。”(记者 邱海峰)【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,李克强22日考察科技部火炬高技术产业开发中心。总理说,从30年前你们推动第一家科技企业孵化器诞生,到着力扶持众创空间,再到今天优化创新生态环境,中国创业孵化可谓“三十而立”。希望你们让创新“火炬”薪火相传、铺天盖地,更好普惠大众普惠社会。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰。

在随后召开的座谈中,各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,有关中央企业:2017年8月11日,晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司(以下简称吕鑫煤业)发生边坡滑坡事故,事故后该矿蓄意瞒报。目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤,山西省政府组织公安机关仍在进一步核实事故人数。该矿属国有控股证照齐全的露天开采矿井,核定生产能力200万吨/年。初步分析,这起事故暴露出的主要问题:一是吕鑫煤业在边坡出现裂隙、有塌滑征兆的情况下,未撤出人员和设备,继续冒险开采作业,导致边坡滑坡。二是吕鑫煤业生产活动层层转包、以包代管,每个采区(作业点)由包工头组织生产。三是晋能集团兼并重组吕鑫煤业后,仅仅按煤炭产量收取了一定管理费用,没有做到“真投入、真控股、真管理”。四是事故发生后,吕鑫煤业有预谋、有计划、有组织地瞒报事故。五是和顺县政府相关部门在接到事故举报信息后,在未认真核查取证的情况下,作出了没有人员伤亡的结论。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示指示精神,查清事故情况,深刻吸取事故教训,有效防范和坚决遏制煤矿事故,特提出如下要求:一、依法从严从快查处事故责成山西煤矿安监局会同山西省相关部门和地方政府依法成立事故调查组,对这起事故迅速开展调查。事故调查组要彻查事故暴露出的各类问题,特别是查清瞒报事故经过和社会关注的相关问题。要综合运用法律、经济和行政等手段,依法加大对企业主体责任的追究力度。对涉嫌犯罪的人员,要依法移交司法机关处理。鉴于事故反映出吕鑫煤业不具备安全生产基本条件、瞒报事故等突出问题,依据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第86号)、《国家安全监管总局关于印发 对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法 的通知》(安监总办〔2017〕49号)等有关规定,责成山西煤矿安监局依法暂扣吕鑫煤业安全生产许可证,责令停产整顿,依法按程序将吕鑫煤业及其主要负责人纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,实施多部门联合惩戒,并结合事故调查结论,进一步依法作出行政处罚。二、严格落实兼并重组企业主体责任各地区兼并重组主体企业要严格履行安全生产管理责任,将兼并重组煤矿纳入统一管理,做到“真投入、真控股、真管理”,杜绝管不了、管不住或控股权、管理权“两张皮”现象。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要严格检查兼并重组主体企业安全生产管理团队是否到位、对所属矿井安全管理责任是否落实;检查被兼并重组煤矿安全生产管理机构、制度是否健全、安全责任是否落实。特别是山西省人民政府安委会要针对事故暴露出的问题,对全省兼并重组煤矿、露天煤矿开展一次专项行动,整治“假整合、假控股”,整治兼并重组主体企业“只挂名、不真管”,严厉查处使用包工队或将采掘工作面进行承包、转包或租赁等违法行为,发现后一律停产整顿,杜绝层层转包、以包代管。露天煤矿要重点整治边坡管理不力、排水设施和防排水工程不完善等行为,及时消除隐患。三、切实深化汛期煤矿各类灾害和隐患治理各地区煤矿企业要深刻吸取近期煤矿事故教训,突出重点作业地点、重点工艺环节、重点灾害类型,进一步深化汛期安全隐患排查治理。要对防治水及地面各类地质灾害工作进行全面排查治理。加大对井田范围内地表水体、地面裂缝、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位的巡查,发现异常情况要第一时间准确预警。露天煤矿应当定期巡视采场及排土场边坡,发现有滑坡征兆时,必须设明显标志牌。要加强应急值守,严格落实领导干部到岗制度、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度,一旦发生险情,要立即按程序启动应急响应。对于井口及工业广场标高低于当地历史最高洪水位的矿井以及受河流、山洪、滑坡、泥石流威胁的矿井,接到暴雨信息时,要立即采取停产撤人措施;发现有事故征兆的,要立即采取停产撤人措施,不得冒险组织作业。四、认真组织事故举报核查工作各地区接报生产安全事故举报信息的部门要及时向当地政府报告,由当地政府组织公安、监察、工会和有关安全监管监察等相关部门进行核查,核查结果要及时向上级安委会报告。对核查难度大、本级政府难以推进的,要及时向上一级政府汇报并提请组织核查。对核查工作不认真、走过场的,要严肃追究有关人员责任。要建立健全监督机制,充分发挥群众和舆论监督的作用,鼓励群众举报、媒体监督,及时曝光瞒报谎报企业并公布瞒报谎报责任人员处理情况。国务院安委会办公室2017年8月18日【我要纠错】 责任编辑:刘淼,对当前及今后一个时期的工作,8月16日,尼泊尔总统班达里(右)在加德满都会见到访的中国国务院副总理汪洋。新华社发(苏尼尔·夏尔马 摄)新华社加德满都8月16日电(记者 胡晓明)尼泊尔总统班达里16日在加德满都会见了到访的国务院副总理汪洋。班达里说,尼中是患难与共的好邻居、真朋友。当前,两国高层交往密切,各领域合作进展顺利。尼方支持习近平主席提出的“一带一路”伟大倡议,将积极参与“一带一路”建设,推动尼中友好关系和互利合作不断向前发展。尼方坚定奉行一个中国政策,绝不允许任何势力利用尼领土从事反华活动。汪洋向班达里转达了习近平主席的亲切问候。汪洋说,中尼是山水相连的友好邻邦。中方愿同尼方一道,落实好习近平主席同尼方领导人达成的重要共识,保持高层密切交往,巩固政治互信,深化拓展两国在“一带一路”框架下的务实合作,加强互联互通,在国际和地区问题上密切协调配合,推动中尼世代友好的全面合作伙伴关系持续向前发展。8月16日,尼泊尔总理德乌帕(右)在加德满都会见到访的中国国务院副总理汪洋。新华社发(苏尼尔·夏尔马 摄)同日,尼泊尔总理德乌帕会见汪洋。他表示,尼方高度重视对华关系,期待进一步加强双边务实合作。汪洋表示,中尼务实合作前景广阔,应不断扩大贸易投资规模,稳步推进交通基础设施、灾后重建等项目建设,拓展农业、能源合作,促进人文交流,在旅游、医疗卫生、人力资源培训等领域加强合作。访问期间,汪洋还同尼泊尔副总理加奇恰达尔举行会谈,并会见多位尼党派领导人和工商界人士,就弘扬中尼友好、加强两国政党交流、切实推进双边经贸合作等进行深入探讨,达成广泛共识。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。近期,2017年上半年各项经济数据出炉,GDP增速、规模以上工业增加值、货物贸易进出口总值、城镇新增就业等指标均超出了预期,经济稳中有进、稳中向好的态势更为明显。向好的数据背后,群众和企业对经济的感受度究竟如何?宏观经济数据是否与群众和企业对经济状况的感受一致呢?针对上述问题,国家行政学院发展战略与公共政策研究中心委托国家统计局中国经济景气监测中心、大数据研究实验室等单位,就群众和企业对今年上半年经济状况和经济预期的评价和感受进行了调查。其中,群众调查采用电话调查方式,覆盖东、中、西、东北15个省份,有效样本量为7000个。企业调查利用国家统计局编制企业景气度指数时企业联网直报的部分数据,有效样本量为40万个。同时,调查还参考了国家统计局百名经济学家信心调查的统计结果,并运用大数据技术开展了相关研究。调查结果显示:群众和企业对经济状况的感受与宏观经济数据基本一致,超过七成群众对当前经济形势和经济预期表示乐观;企业家对企业综合经营状况的满意度持续回升。这说明随着经济企稳向好发展,群众和企业对经济状况的满意度较高,社会预期和社会信心总体稳定,且稳步提升。一、群众对经济现状和经济预期的看法74.9%的受访群众对当前经济表示乐观。电话调查结果显示,今年二季度,认为当前我国经济形势“非常好”和“比较好”的群众合计为74.9%,比上季度增加1.5个百分点,连续三个季度有所提升,比认为“不太好”和“很不好”的高49.8个百分点(图1)。大数据显示,79.2%的群众对当前经济状况持积极正面态度。图1 群众对经济状况的看法数据来源:电话调查76.7%的受访群众对我国经济形势预期乐观。二季度调查结果显示,预期未来6个月我国经济形势“非常好”和“比较好”的合计为76.7%,比上季度增加1.8个百分点,连续两个季度提升(图2)。图2 群众对未来6个月我国经济形势的预期(%)数据来源:电话调查83.7%的受访群众对我国长期经济发展前景有信心。对于我国长期经济发展前景,调查结果显示,2017年二季度,居民表示“非常有信心”和“比较有信心”的合计占83.7%,四大地区居民表示有信心的比重均接近或超过八成,西部地区居民信心相对更强。57.7%的受访群众对当前本地就业形势表示满意,61.6%的对就业形势预期乐观。调查结果显示,2017年二季度,居民认为当前本地区就业形势“非常好”和“比较好”的合计为57.7%,比上季度增加1.9个百分点,连续三个季度提升。分城乡看,城镇居民对当前就业形势满意度相对更高,农村居民满意度提升较多。预期未来6个月本地就业形势“非常好”和“比较好”的合计为61.6%,比上季度增加1.4个百分点,连续三个季度提升。57.6%的受访群众对当前家庭收入情况感到满意,62.9%的预期家庭收入将增加。调查结果显示,2017年二季度,居民对当前家庭收入情况感到“非常满意”和“比较满意”的合计为57.6%,比上季度增加1.8个百分点,连续三个季度提升。预期未来6个月家庭收入“非常乐观”和“比较乐观”的合计为62.9%,比上季度增加0.7个百分点,连续三个季度有所提升。二、企业对经济现状和经济预期的看法企业家对当前经营状况的满意程度持续增强。联网调查数据显示,2017年二季度,企业认为当前经营状况“良好”的比重为30.6%,比一季度上升0.6个百分点;认为“不佳”的比重为9.1%,下降0.7个百分点。反映企业对当前经营状况满意度的企业即期景气指数为121.5,比一季度上升1.3个百分点。六成左右企业认为营商环境“明显改善”。通过大数据技术对企业发布信息进行深入挖掘,数据显示企业对当前经营状况及经营环境的评价较为积极,六成左右企业认为企业在“内外贸易、投资融资、营业利润、资金投入、运营成本和业务收入”等方面都有“明显改善”(图3、图4)。图3 企业对经济现状的反应图4 认为企业运营环境有明显改善的企业占比数据来源:大数据调查企业家对下季度本行业运行状况的信心较高。联网调查数据显示,认为下季度本行业运行状况“乐观”的企业比重为31.4%,比去年底高出7个百分点;认为“一般”的比重为60.9%,比一季度上升0.6个百分点;认为“不乐观”的比重为7.7%,比去年底数据降低4.1个百分点。反映企业家对下季度本行业发展趋势预判的企业家信心指数为123.1,比2016年四季度大幅上升9.5点。三、调查中反映的政策建议针对当前经济中面临的困难和问题,群众、企业家和经济学家也提出了相关对策:建议财政政策温和扩张,货币政策保持稳健中性。对于2017年下半年我国财政和货币政策力度,调查结果显示,54%的经济学家认为财政政策应“适度扩张”,44%认为应“保持不变”,2%认为应“适度收紧”;62%的经济学家认为货币政策应“保持不变”,24%认为应“适度收紧”,14%认为应“适度扩张”。实体经济降成本应主要着眼于进一步减税降费。对于我国下一步降成本最重要的举措,68%的经济学家认为应“进一步减税”,57%认为应“简政放权进一步降费”,39%认为应“设法降低企业融资成本”,18%认为应“降低企业上缴社保费用”。加强职业培训,缓解企业用工结构性矛盾。调查显示,在企业最需缺的人员中,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他行业选择“普通技工或销售人员”、“普通服务人员”的比重最高,分别为54.2%和30.0%;信息传输、软件和信息技术服务业选择“科研人员”的比重最高,为30.8%。这表明岗位与应聘者之间的结构性矛盾增加,人才供给与需求的匹配存在较大的差异。政策可鼓励企业开展校企合作,利用技校等培训员工,应对技工短缺问题。积极防控、稳妥化解金融风险。经济学家建议,在当前经济增长好于预期的形势下,要加大风险防控力度,坚定不移去杠杆,从多方面加强金融监管,确保不发生系统性金融风险。比如,对于当前各地快速推进的PPP项目产生潜在金融风险的可能性,3%的经济学家认为“非常大”,64%认为“比较大”,33%认为“比较小”,认为“几乎没有”的比例为0。(国家行政学院发展战略与公共政策研究中心)【我要纠错】 责任编辑:刘杨,更是生产生活方式的转变,目前不少领域一本道高清幕免费视频内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。2015年年底召开的中央经济工作会议确定,围绕推进供给侧结构性改革,2016年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。一年后,去产能再次位列2017年五项任务之首。着力淘汰落后产能、化解过剩产能,也成为国务院部署的重点之一。李克强总理强调,按照党中央、国务院决策部署,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。李克强先后到山西焦煤、太原钢铁、武汉钢铁和济南钢铁等地考察化解淘汰过剩落后产能,并多次主持召开国务院常务会议,听取相关工作的进展汇报,要求加大力度、强化督查督办。数据显示,我国2016年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务。2017年《政府工作报告》明确,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。截至5月,全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成年度任务的63.4%和46%。关于去产能,总理作过这些阐述——化解和淘汰过剩落后产能是供给侧结构性改革的重要任务,是转变发展方式和推动新旧动能转换的必然要求。——2017年5月10日,李克强总理主持召开国务院常务会议必须增强紧迫感,贯彻中央经济工作会议精神,树立发展新理念,着力推进供给侧结构性改革,妥善处理改革发展稳定关系,发挥中央、地方两个积极性,更多运用市场办法,坚决淘汰落后产能,分类有序化解过剩产能,统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题,帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路,促进经济平稳运行。——2016年1月4日,李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”,因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段,打出政策“组合拳”。——2016年1月4日,李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会好钢要千锤百炼,好产能要优胜劣汰。——2016年1月4日,李克强总理考察太原钢铁集团当前要把去产能、促升级作为紧迫任务,痛下决心进行结构调整,既治标、又治本,既要采取多种方式出清落后产能,禁上新增产能项目,又要转变只在传统产业上做文章的观念,积极培育新产业、新业态等新动能。——2016年1月4日,李克强总理考察太原钢铁集团我们需要做到的是双赢,在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡,最终在去产能的过程中,实现重化工领域的持续健康发展。——2016年3月16日,李克强总理在人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并答问化解过剩产能过程中,要确保企业多余人员转岗不下岗、转业不失业,确有困难的人员社保要兜底。——2016年5月23日,李克强总理考察武汉钢铁公司产能过剩是一个全球性问题,我们主动采取行动去产能,说明中国是负责任的国家。——2016年6月27日,李克强总理出席天津夏季达沃斯论坛开幕式并致辞我们既要坚定地淘汰落后产能,又要遵循市场化的原则。毫无疑问,我们还要保障职工的合法权益,政府有责任。——2016年6月28日,李克强总理会见出席天津夏季达沃斯论坛的企业家代表对于那些按照党中央国务院部署、去产能工作做得好的企业和地方,该表扬就要表扬;但对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业,要抓典型、严肃处理,不能让“一颗老鼠屎坏了一锅汤”!——2016年11月23日,李克强总理主持召开国务院常务会议只有坚定不移化解落后产能,才能实现经济的转型升级。决不能让落后产能挤占先进产能!——2016年12月21日,李克强总理主持召开国务院常务会议我们最关心的就是在去产能过程中如何安置好职工。所以中央财政拿了1000亿元专项资金用于员工转岗安置,并且要求地方政府配套。——2017年3月15日,李克强总理在人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者并答问一定保障职工的合法权益和基本生活,确保转岗不下岗、转业不失业。——2017年4月20日,李克强总理考察济南钢铁公司取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进,防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩,对监管不力的要严肃问责,务必做到令行禁止。——2017年7月,李克强总理针对国务院第四次大督查实地督查发现个别地方仍有企业顶风违规生产“地条钢”问题作出批示 【我要纠错】 责任编辑:刘淼、施工工地内部道路积尘、扬尘,今年以来,中国经济基本面持续回暖,积极因素不断积累,各项关键指标纷纷走强,这让海内外都感受到了越来越多的正能量。然而,尽管中国经济新常态的基本轮廓和运行规律日渐清晰,但“中国经济拐点论”却依然不时挑动着海内外民众的神经。专家指出,“拐点论”实质是一种基于经济发展“旧常态”的非理性思维。它过度放大了经济数据短期波动在转型升级时期的意义,当数据走弱时担忧经济失速,当数据回暖时又高呼触底反转,从而容易造成过度悲观或盲目乐观,对人们正确认识中国经济造成了干扰。增速增量都要观察2017年上半年,中国国内生产总值按可比价格计算同比增长6.9%,经济增速连续8个季度保持在6.7%—6.9%的中高速区间。对此,一部分“拐点论”者认为,6.7%—6.9%是1990年以来中国经济的最低增速区间,因此经济增速下降表明中国经济出现由盛转衰的“拐点”,将在告别高速增长后开始走“下坡路”。事实上,对于中国经济增速的放缓,美国彭博社年初就曾指出,虽然中国经济增速放缓到了1990年以来最低,但是单单2016年的增量规模就相当于印度尼西亚的经济总量,并超过荷兰、土耳其、瑞士和沙特阿拉伯等国的经济规模。换言之,中国在2016年新创造的产值就相当于一个中等规模的G20经济体。“随着中国经济体量的增加,经济增速必然会经历一个放缓的过程。更应看到的是,中国市场需求日益旺盛、消费结构不断升级、内生动力渐渐增强,这些都意味着中国经济增速下降不到哪里去,而将保持平稳的中高速增长。因此,不看体量、不看结构,仅凭增速下降就断定中国经济发展迎来拐点,无疑是非常肤浅的。”天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时说。转型之路难免颠簸规模以上工业企业利润增幅创2012年以来同期最高,制造业采购经理指数(PMI)连续10个月稳定在51%以上,服务业对经济增长贡献率达59.1%……今年上半年,中国经济各项指标明显回暖特征显著。不过,在另一部分“拐点论”者看来,这些指标的阶段性回暖已经足以证明中国经济走出了低谷,即将迎来“V型”大反转。对于这种盲目乐观的“拐点论”,很多学者在分析中国经济时也都并不认同。中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,2017年中国经济触底的可能性比较大,但并不意味中国经济会就此出现“U型”或“V型”的大反转。民建中央经济委员会副主任马光远指出,在对经济数据特别是“拐点”是否到来的判断上,要多一点耐心、少一点浮躁,而不是随着数据翩翩起舞。“当前,中国经济正处在转型升级的关键时期,一些阶段性成果不断显现。然而,需要注意的是,结构调整不可能一蹴而就,转型升级之路难免颠簸,包括‘三去一降一补’在内的各项供给侧改革任务依然在路上,巩固改革成果还需要做大量的工作。”丛屹说,新动能、新业态虽然发展迅猛,但目前还未能完全有效地替代相应的传统动能,在此背景下盲目乐观以至于丧失改革的动力和韧劲,显然得不偿失。放眼长远理性判断切莫冲动言拐点,风物长宜放眼量。专家指出,无论是过度悲观还是盲目乐观,“中国经济拐点论”流行与扩散的背后,都是固守传统增长理念、聚焦需求刺激经济等僵化思维模式在作祟。这种思维看似重视宏观,但实则目光短浅、思考片面、不接地气,难以形成对新常态下中国经济运行发展规律的理性认识。“一方面,中国经济发展到当前阶段,结构调整与供给侧改革已经成为了必然的时代主题;另一方面,‘拐点论’本质上是对经济发展的一种简单的总量认识,其既不关注经济结构调整的客观现实和实际需要,也不关注宏观经济增速与发展质量的内在关联。因此,‘拐点论’必然得不出正确结论。”丛屹表示。实际上,对中国经济的有力判断,应注重从长期视角出发。普华永道全球首席经济师约翰·豪克沃斯预计,到2050年,全球经济力量将持续从传统的发达经济体向新兴经济体转移,中国将在未来30年成长为世界最大经济体。(记者 王俊岭)【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜,在下一步工作中,要摸排清楚,新华社天津8月17日电 国务委员、公安部部长郭声琨日前在天津调研公安工作和第十三届全国运动会安保工作时强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,坚持以人民为中心的发展思想,以高度的政治责任感和强烈的担当精神扎实抓好各项公安工作和安保措施的落实,让广大群众在平安欢乐祥和的氛围中共享全运会精彩,以“平安全运”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。郭声琨先后来到全运村、天津奥体中心和街面巡逻点、社区警务室,检查全运会安保和社会治安情况,并召开专题会议进行工作部署。他要求,各有关方面要以最高的工作标准和饱满的精神状态,想全想细想万一、抓紧抓实抓具体,全力确保全运会安全顺利举行。要充分发挥制度优势和体制优势,强化立体防控和源头治理,全面排查、及时处置、坚决消除各类风险隐患,切实筑牢环津“护城河”,全力确保天津和周边地区社会大局持续稳定。要在确保安全的前提下,不断创新安保模式,大力改进交通管理和安检形式,始终坚持规范执法、文明执法、热情服务,切实为全运会营造安全、欢乐、祥和的良好氛围。【我要纠错】 责任编辑:刘淼,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:2017年8月10日23时34分,河南省洛阳交通运输集团有限公司一辆车牌号为豫C88858的客车(核载51人、实载49人),从四川成都出发前往河南洛阳,当车辆沿京昆高速公路行驶至陕西安康境内秦岭一号隧道南口(1164公里930米)处时撞至隧道口外右侧山体护墙,导致车辆严重变形损毁,共造成36人死亡、13人受伤。目前,事故详细原因正在进一步调查。事故发生后,党中央、国务院高度重视,李克强总理,刘延东副总理,马凯副总理以及杨晶、郭声琨、王勇国务委员等领导同志分别作出重要批示,要求全力救治受伤人员,最大程度减少伤亡,尽快查明事故原因,依法依规严肃问责,继续毫不松懈抓好安全生产管理,切实保障人民群众生命安全。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神,深刻汲取事故教训,举一反三,坚决防范和遏制重特大事故发生,现提出以下要求:一、进一步强化道路客运企业安全专项整治各地区、各有关部门和单位要结合“安全生产大检查”和“平安交通专项整治”行动,进一步强化道路客运企业安全专项整治,切实督促道路运输企业落实安全生产主体责任。要积极推动道路客运企业落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制,进一步督促客运企业建立健全安全生产管理机构,完善安全生产管理制度,严格执行安全生产制度、规范和技术标准,确保道路客运安全风险和隐患在可防可控范围之内。要对800公里以上超长客运班线进行一次全面排查,严格落实长途客车凌晨2时至5时停车休息制度或实行接驳运输,确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟,有效防止驾驶人疲劳驾驶。要督促道路客运企业切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,及时提醒并纠正驾驶人超速、疲劳驾驶等违法违规行为,对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的,要依法追究相关责任人和企业负责人的责任。二、从严查处各类道路交通违法违规行为各地区、各有关部门和单位要牢牢抓住暑期、汛期等关键节点,进一步加强路面执法和通行秩序管控力度,依法严惩一批违法违规行为,有效加大对各类危害道路交通安全行为的震慑力度。要继续以“两客一危”车辆和“营转非”大客车、重型货车、校车、工程作业车等为重点,严查“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)等各类严重道路交通违法行为,严查道路运输车辆超范围运营、无资质非法运营以及客运车辆违规站外揽客揽货、凌晨2时至5时违规运营等违法违规行为。公安、交通运输等部门要进一步健全联合执法机制,依托交警执法站、公路超限检测站等,严把出站、出城、上高速、过境“四关”,最大限度把执法力量投入一线,提高路面见警率和现场查处率,营造严管严查的执法氛围。要严格执行《刑法修正案(九)》的规定,对从事校车或者旅客运输业务严重超过额定乘员载客或者严重超过规定时速行驶的,严格依法追究刑事责任。三、迅速开展道路安全隐患排查整治各地区、各有关部门和单位要牢固树立隐患就是事故的观念,迅速开展高速公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、连续采用设计极限值组合等路段的安全隐患排查力度,对发现的安全隐患要积极采取措施及时进行整改,有效提高道路安全水平。各地区要进一步高度重视公路安全生命防护工程建设,将其作为道路交通安全工作的一项有效措施,进一步加强组织领导、认真组织排查、建立隐患台账、研究落实方案,通过安装道路护栏、完善交通标志标线等措施,提高道路安全水平。要进一步统筹强化交通运输、公安、安全监管等部门的日常沟通协作,切实形成公路安全生命防护工程工作合力,推动各地区多方筹措资金,持续加大建设力度,确保年底前全国实施乡道及以上公路安全生命防护工程8万公里。四、继续深入开展“安全带-生命带”专项活动各地区、各有关部门和单位要继续加大“安全带-生命带”专项活动力度,集中组织在电视媒体、客运站、服务区、客车上播放《安全带-生命带》宣传片,并加大手机互联网等新媒体的宣传力度,营造全社会关注安全带、使用安全带的氛围,有效提升客运车辆乘客主动佩戴安全带的意识。要督促道路客运站严格落实“三不进站、六不出站”的规定要求,车辆安全带破损、不能正常使用的客运车辆不得报班发车,乘客未佩戴安全带的客运车辆不得出站运行。要督促道路客运企业进一步做好客运车辆驾驶员发车前安全告知工作,提高车辆司乘人员的安全意识和服务意识,在出站、上高速、出服务区等环节及时提醒乘客佩戴使用好安全带,确保乘客乘车安全。交通运输部门要加强对客运企业、客运站的日常监督检查,督促落实相关规定要求。公安部门在路面执法过程中,要注意检查客运车辆乘客佩戴安全带的情况,发现旅客不佩戴安全带的,要及时提醒纠正。五、突出做好当前全国安全生产大检查工作当前一段时期,各地区、各有关部门和单位一定要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于加强安全生产的决策部署和党中央、国务院领导同志的重要批示指示精神,对安全生产大检查工作进行再动员、再部署、再落实。要加强组织领导,及时成立由地方各级安委会主要负责同志为组长的安全生产大检查工作领导小组,抓好动员部署,细化工作方案,认真组织实施,各有关部门主要负责人要亲自上手,集中力量组织开展好本行业领域的安全生产大检查工作。要督促各类企业全面开展自查自改,确保不留死角盲区、不漏一个岗位、不落一个环节。要突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、消防、建筑施工等重点行业领域和与人民群众生活出行密切相关的高层建筑、城镇燃气、民航等领域及人员密集场所,加大对安全生产任务重、事故多发、灾害威胁严重的地区和企业单位的检查力度。要带着专家查,切实做到内行查问题;要带着执法人员查,对检查发现的每一项问题隐患和非法违法行为,都要严格执法和问责;要带着媒体查,对责任不落实、措施不力的单位和个人进行公开曝光,达到“惩治一个、震慑一片”的效果。国务院安委会办公室2017年8月15日【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、8月14日,巴基斯坦独立70周年纪念大会在伊斯兰堡举行,中国国务院副总理汪洋出席并致辞。新华社记者 刘天 摄新华社伊斯兰堡8月14日电 巴基斯坦独立70周年纪念大会14日在伊斯兰堡举行,中国国务院副总理汪洋出席并致辞。全文如下:尊敬的侯赛因总统,尊敬的阿巴西总理,女士们,先生们:今天是巴基斯坦举国欢腾的日子。我很高兴也很荣幸在这个特殊的日子里,应巴基斯坦政府邀请,受习近平主席派遣,率领中国代表团出席巴基斯坦独立70周年纪念大会,同两亿兄弟的巴基斯坦人民分享喜悦之情。首先,我谨代表中国政府和人民,向巴基斯坦人民致以最亲切的问候和最热烈的祝贺!70年前,在国父真纳带领下,巴基斯坦人民经过艰苦卓绝的斗争,结束了饱受帝国主义、殖民主义侵略和压迫的历史,赢得了国家独立,根本改变了自身命运。从此,一个崭新的国家巍然屹立于世界东方!70年来,英勇不屈的巴基斯坦人民坚决捍卫国家主权独立和领土完整,反对外来干涉,反对霸权主义和强权政治,有力地维护了国家核心利益和民族尊严,谱写了一曲曲可歌可泣的英雄凯歌。70年来,勤劳智慧的巴基斯坦人民白手起家,自力更生、艰苦创业,国家面貌焕然一新,科教事业蓬勃发展,综合国力蒸蒸日上。经济总量从20多亿美元跃升至3000多亿美元,跻身全球经济50强;人民生活实现了从贫困到温饱再到基本小康的历史性跨越。70年来,巴基斯坦坚持走和平发展道路,坚持在和平共处五项原则基础上发展对外关系,积极参与国际和地区事务,在联合国、伊斯兰合作组织、南盟等多边组织中扮演重要角色,成为国际舞台上一支重要力量。特别是近年来积极投身国际反恐斗争、联合国维和行动,承受了巨大牺牲,为维护世界和平与地区稳定做出了不可磨灭的重要贡献。热爱和平、历经磨难的巴基斯坦人民,正阔步走在发展振兴的道路上,前途一片光明。虽然前进之路还会遇到曲折坎坷,但自强不息、坚忍不拔的巴基斯坦人民一定能够战胜各种艰难险阻,在国家富强、民族团结、人民幸福的伟大征程中创造新的奇迹、铸就新的辉煌!女士们,先生们!中国和巴基斯坦山水相连、唇齿相依。从历史的黎明时期起,两国人民就开始了友好交往。近代以来,相似的历史遭遇,共同的斗争历程,使两国人民更加坚定地站在一起。建交后,在两国各界共同努力下,中巴关系经受住了国际风云和各自国内局势变化的考验,结下了比山高、比海深、比钢硬、比蜜甜的全天候友谊,开展了全方位合作,堪称国与国友好相处的典范。我们不会忘记,在新中国打破外部封锁、恢复联合国合法席位的关键时刻,巴基斯坦总是挺身而出、仗义执言、无条件支持中方的义举。我们不会忘记,上世纪六七十年代,两国工程技术人员不畏艰险,在喀喇昆仑山的冰封高原、悬崖峭壁之间战天斗地,用鲜血和汗水铸就中巴友谊之路的壮举。我们不会忘记,中国汶川特大地震发生后,巴基斯坦第一时间伸出援手,出动所有军用运输机,将全部储备帐篷运往灾区的善举。今天,中巴两国都肩负着民族复兴的历史重任,致力于强国富民的伟大梦想,我们比以往任何时候都更加需要紧密携手合作。2015年习近平主席访问巴基斯坦时,将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系,翻开了中巴友好合作新篇章。——中方愿与巴方全面加强战略合作。保持两国高层密切交往的传统,在涉及彼此重大利益的问题上坚定地相互支持,加强在国际地区事务上的配合。中方坚定支持巴基斯坦政府和人民维护国家独立、主权和领土完整;坚定支持巴基斯坦根据本国国情制定和实施反恐政策;坚定支持巴基斯坦改善外部环境、扩大对外交往与合作。——中方愿与巴方全面加强经济合作。中方视巴基斯坦为“一带一路”建设的重要合作伙伴,将按照习近平主席与巴方领导人共同确定的“1+4”合作布局,坚持共商共建共享,加快推进中巴经济走廊建设,争取更多早期收获项目落地,增强巴基斯坦自主发展能力,给沿线民众和全国民众带来看得见、摸得着的实惠。——中方愿与巴方全面加强人文交流。拓展教育、科技、文化、卫生、体育等领域的合作,鼓励青年、智库、媒体、高校、地方、民间组织交往,厚植中巴友好合作的民意基础,让两国人民心与心贴得更近。中国有句古话,“博弈之交不终日,饮食之交不终月,势利之交不终年。惟道义之交,可以终身”。中巴是道义之交、患难之交,不仅可以终身,而且可以代代相传。无论国际环境怎么变化,无论中国如何发展,中方都将是巴基斯坦的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟!女士们,先生们!今天的伊斯兰堡,迎风飘扬的巴基斯坦国旗随处可见。在这面神圣而庄严的国旗上,白色象征和平,绿色象征繁荣,星星象征光明,月亮象征进步。我代表中国政府和人民衷心祝愿伟大的巴基斯坦和平、繁荣、光明、进步!祝愿巴基斯坦人民永远幸福安康!祝愿中巴友谊之树万古常青!谢谢大家。【我要纠错】 责任编辑:刘淼,8月21日,中国和印尼副总理级对话机制第六次会议在北京举行,国务委员杨洁篪和印尼政治法律安全统筹部长维兰托共同主持。新华社记者 燕雁 摄新华社北京8月21日电(记者 崔文毅)中国和印尼副总理级对话机制第六次会议21日在北京举行,国务委员杨洁篪和印尼政治法律安全统筹部长维兰托共同主持。双方表示要按照习近平主席和佐科总统达成的重要共识,推动两国全面战略伙伴关系向更深层次、更广领域发展。杨洁篪表示,近年中印尼关系快速发展,两国保持密切高层交往,积极对接“21世纪海上丝绸之路”倡议和“全球海洋支点”构想,各领域合作成果丰硕。中印尼作为亚洲发展中大国,都面临维护国家安全、促进经济发展的重任,在双边、地区和全球层面拥有广泛共同利益。中方愿同印尼方加强发展战略对接,深化务实合作,使两国关系取得更全面发展。维兰托表示,印尼视中国为印尼在亚太地区的战略合作伙伴,愿同中方继续共同努力,深化各领域合作,推动两国关系深入发展。双方同意,继续保持高层交往,就两国关系重大问题保持密切沟通,加强发展战略对接和“一带一路”合作,深化防务、执法、反恐、禁毒、网络、海上、航天等领域合作。双方同意,共同维护南海和地区和平稳定,推动中国-东盟关系和东亚合作持续深入发展,在国际和地区多边机制中加强沟通协调。会议后,杨洁篪和维兰托共同见证签署了会议纪要。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。国务院总理李克强18日下午在中南海紫光阁会见世界卫生组织新任总干事谭德塞。中新社 刘震 摄李克强祝贺谭德塞履新,并表示,作为世卫组织历史上首位来自非洲的总干事,你的当选对提高发展中国家卫生事业水平具有重要积极意义。全球卫生安全挑战跨越国界,健康事业关乎全人类的福祉。中国政府重视世卫组织在协调全球卫生事务、促进全球健康事业中发挥的重要作用,将继续积极支持世卫组织工作,愿在“一带一路”等方面同世卫组织加强合作。中新社 刘震 摄李克强指出,中国持续推进“健康中国”建设,坚持深化医药卫生体制改革,提出把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供。我们将加快建立覆盖全体城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度和较为完善的国民基本卫生保健制度,希望世卫组织继续为中国医疗卫生事业发展提供支持。谭德塞表示,中国医疗卫生体制改革规模之大、速度之快、质量之高令人赞叹,对世界很多国家都有积极借鉴意义。世卫组织赞赏中国政府为促进全球健康卫生事业发展,应对埃博拉出血热、甲型H1N1流感等公共卫生突发事件所作的重要贡献,愿共同努力将双方战略性合作提升至更高水平,实现全球健康卫生事业更好发展。【我要纠错】 责任编辑:张兴华

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